Прямые иностранные инвестиции (ПИИ), как свидетельствует мировая практика, стали основным источником роста экономики многих динамично развивающихся стран за счет ввоза новых технологий и стимулирование исследовательских процессов в странах-реципиентах. Интеграция Республики Беларусь в международную инновационную деятельность не представляется без включения экономики в глобальные сети производства, в том числе через привлечение ПИИ.
После падения притока ПИИ в 2005 г. почти в два раза по сравнению с предыдущим годом по причине отмены налоговых, таможенных и других льгот, а также гарантий, в последующие годы наблюдается положительная динамика. Объем привлеченных прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь 2005 г. составил 451,3 млн. долларов США, в 2006 г. – 748,6 млн. долларов США, 2007 г. – 1313,5 млн. долларов США.
В структуре ПИИ увеличиваются вклады в уставные фонды созданных на территории Республики Беларусь коммерческих организаций с иностранными инвестициями: с 12 до 14 процентов за 2005-2007 гг. Одновременно, доля кредитов, получаемых от прямых зарубежных инвесторов, уменьшается: с 72 до 60 процентов в рассматриваемом периоде. Прочие прямые иностранные инвестиции, включающие, в том числе поставку оборудования для реализации конкретного инвестиционного проекта, также увеличиваются: с 16 % в 2005 г. до 26 % в 2007 г. В отраслевом разрезе за 2005-2007 гг. увеличилась доля инвестиций, направляемых в сферу транспорта – в 34,6 раз, строительство – в 6,8 раз, связь – в 6,7 раз, в промышленный сектор экономики – почти в 3 раза.
В страновом разрезе по объемам вкладываемых ПИИ продолжают лидировать Швейцария (44 %), Россия (17 %), Кипр (16 %), быстрыми темпами растут инвестиции из прибалтийских стран: Эстонии (34,9 млн. долларов США в 2007 г. или в 9,4 раз за три последних года), Латвии (33 млн. долларов США или 2,7 раза, соответственно).
Наблюдается положительная тенденция привлечения ПИИ на сальдовой основе: 2005 г. – 64,4 млн. долларов, 2006 г. – 105,9 млн. долларов, 2007 г. – 565,1 млн. долларов. Это свидетельствует о том, что иностранные инвесторы в последнее время в большей степени склонны к реинвестированию прибыли на территории республики.
Таким образом, данные позитивные тенденции свидетельствует о возрастающей привлекательности Республики Беларусь как объекта для инвестирования. Вместе с тем, реальный эффект, получаемый белорусской экономикой вследствие притока ПИИ в качественном аспекте незначителен. Это подтверждает динамика освоения иностранных инвестиций в основной капитал: в 2005 г. – 175 млн. долларов или 2,8% в общем объеме инвестиций в основной капитал, в 2006 – 168,3 млн. долларов или (1,9%), в 2007 г. – 286,3 млн. долларов (2,4%). Данный показатель характеризует тот объем иностранных инвестиций, который используется непосредственно для обновления производственного потенциала страны (поставка оборудования для реализации инвестиционных проектов в рамках кредитных линий, а также формирования уставного фонда коммерческих организаций с иностранными инвестициями).
Долгосрочными программными документами запланировано до 2010 года довести удельный вес инвестиций в основной капитал за счет средств иностранных источников до 15-20%. Достижение такой цели возможно при правильном построении, прежде всего, организационной стратегии привлечения иностранных инвестиций и наличии соответствующих законодательных условий. Весомое значение имеет также четкое формулирование потребностей в виде подготовки проработанных инвестиционных предложений заинтересованными белорусскими организациями.
В настоящее время сформированы основные организационные структуры, поддерживающие приток иностранных инвестиций в республику. Действуют свободные экономические зоны, Парк высоких технологий. Создано РУП «Национальное инвестиционное агентство», продолжает функционировать Консультативный совет по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь.
Для стимулирования привлечения качественных иностранных инвестиций с учетом приоритетов социально-экономического развития сформирована система преференциальной поддержки иностранных инвесторов. Преференции предоставляются резидентам, работающим на территории свободных экономических зон, Парка высоких технологий, а с 1 апреля 2008 г. также организациям, созданным в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек. Предусмотрен ряд льгот для поддержки малого предпринимательства, а также отдельных секторов экономики.
С целью улучшения условий деятельности инвесторов в республике уже с начала 2008 года принято более десяти нормативно-правовых актов, касающихся, прежде всего, закрепления заявительного принципа государственной регистрации коммерческих организаций; эффективности проведения административных процедур; упрощения порядка выдачи специальных разрешений (лицензий, на осуществление определенных видов деятельности); расширения полномочий местных исполнительных комитетов в решении вопросов изъятия и предоставления земельных участков; утверждения перечня объектов, передаваемых инвестором в концессию; продажи не используемых и не эффективно используемых объектов государственной собственности на аукционах с установлением начальной цены продажи, равной одной базовой величине; отмены института «золотой акции», который, по мнению инвесторов, сдерживал приток прямых иностранных инвестиций.
Таким образом, созданы достаточные предпосылки для увеличения объемов привлекаемых иностранных инвестиций в Беларуси, которые необходимо на сегодняшний день активно задействовать в рамках проработки организационной стратегии привлечения иностранных инвесторов с постановкой конкретных целей, задач, потребностей, механизмов, а также направлений (отраслей) привлечения иностранных инвестиций.
Крупа Оксана Николаевна
Министерство экономики
Минск, Республика Беларусь